Hainan was de eerste provincie in China die een markt voor landbouwmaterialen opende, de eerste provincie die een groothandelsfranchisesysteem voor pesticiden invoerde, de eerste provincie die productlabeling en -codering voor pesticiden invoerde. De nieuwe trend van beleidswijzigingen op het gebied van pesticidenbeheer heeft altijd de aandacht getrokken van de nationale landbouwmaterialenindustrie, met name de grote verscheidenheid aan zakelijke exploitanten op de Hainan-pesticidenmarkt.
Ter uitvoering van de relevante bepalingen van de Regelgeving inzake eerlijke concurrentie van de vrijhandelshaven van Hainan en de Bepalingen inzake het beheer van pesticiden in de speciale economische zone van Hainan, die op 1 oktober 2023 van kracht werden, heeft de Volksregering van de provincie Hainan op 25 maart 2024 besloten de Maatregelen voor het beheer van de groothandels- en detailhandelsactiviteiten van pesticiden in de speciale economische zone van Hainan in te trekken.
Dit betekent ook dat het pesticidenbeheer in Hainan een substantiële stap voorwaarts zal maken, de markt verder zal worden versoepeld en de monopoliepositie van 8 bedrijven (vóór 1 oktober 2023 waren er 8 pesticidengroothandels, 1.638 pesticidendetailhandels en 298 bedrijven met beperkte toegang tot pesticiden in de provincie Hainan) officieel zal worden doorbroken. Dit heeft zich ontwikkeld tot een nieuw dominantiepatroon, tot een nieuw volume: volumekanalen, volumeprijzen, volumediensten.
De ‘nieuwe regels’ voor 2023 zijn geïmplementeerd
Vóór de intrekking van de Maatregelen voor het beheer van de groothandels- en detailhandelsactiviteiten van pesticiden in de speciale economische zone Hainan, werden de Bepalingen inzake het beheer van pesticiden in de speciale economische zone Hainan (hierna de “Bepalingen”) op 1 oktober 2023 geïmplementeerd.
“Maak geen onderscheid meer tussen groothandels- en detailhandelsactiviteiten in pesticiden, verlaag de prijs van het gebruik van pesticiden en bepaal de groothandels- en detailhandelsbedrijven in pesticiden niet langer door middel van aanbestedingen, verlaag de kosten van pesticidenbeheer en implementeer een beheersysteem dat in overeenstemming is met de nationale vergunning voor pesticidenbeheer…”
Dit bracht grotendeels goed nieuws voor de gehele landbouwgemeenschap, waardoor het document door de meeste pesticidenproducenten werd erkend en geprezen. Dit betekent dat de marktcapaciteit van meer dan 2 miljard yuan op de Hainan-pesticidemarkt zal worden verruimd, wat een nieuwe ronde van grote veranderingen en kansen inluidt.
De "Verschillende bepalingen" uit de versie van 2017 van 60 gestroomlijnd tot 26, nemen de vorm aan van wetgeving "kleine insnijding, korte snelle geest", houden zich aan het probleemgerichte, voor de productie, het transport, de opslag, het beheer en het gebruik van pesticiden in het proces van prominente problemen, gerichte wijzigingen.
Een van de grootste hoogtepunten is de afschaffing van het franchisesysteem voor de groothandel in pesticiden.
Dus, wat zijn de belangrijkste inhoud en hoogtepunten van de "nieuwe regelgeving" die al bijna een half jaar van kracht is? We zullen dit opnieuw uitzoeken en beoordelen, zodat fabrikanten en lokale exploitanten van pesticiden op de pesticidenmarkt van Hainan een duidelijker begrip en kennis krijgen van de nieuwe regelgeving, ze hun eigen lay-out en bedrijfsstrategieën beter kunnen sturen en aanpassen, en nieuwe kansen kunnen grijpen in de veranderende tijd.
Het systeem van groothandelsfranchises voor pesticiden werd officieel afgeschaft
De norm "Verschillende bepalingen" stelt de regels voor eerlijke concurrentie in vrijhandelshavens vast, verandert het oorspronkelijke systeem voor pesticidenbeheer, controleert illegaal zakelijk gedrag vanaf de bron en zorgt voor eerlijke deelname van spelers op de pesticidenmarkt aan de concurrentie.
Ten eerste moet het groothandelsfranchisesysteem voor pesticiden worden afgeschaft, moet er geen onderscheid meer worden gemaakt tussen groothandel en detailhandel in pesticiden, en moeten de prijzen voor pesticidengebruik worden verlaagd. De groothandel en detailhandel in pesticiden worden dus niet langer bepaald door aanbesteding, om zo de operationele kosten van pesticiden te verlagen.
Ten tweede moet er een managementsysteem worden ingevoerd dat gekoppeld is aan de nationale vergunning voor pesticidenhandel. Gekwalificeerde pesticidenhandelaren kunnen rechtstreeks een aanvraag indienen bij de bevoegde landbouw- en plattelandsdiensten van de volksregeringen van de steden, provincies en autonome provincies waar hun activiteiten plaatsvinden, voor vergunningen voor pesticidenhandel.
In feite was de provincie Hainan al in 1997 de eerste in het land die een vergunningensysteem voor pesticiden invoerde en de markt voor pesticiden opende. In 2005 werd de "Diverse regelgevingen inzake het beheer van pesticiden in de speciale economische zone van Hainan" uitgevaardigd, waarin deze hervorming in de vorm van regelgeving werd vastgelegd.
In juli 2010 vaardigde het Volkscongres van de provincie Hainan de onlangs herziene "Verschillende voorschriften inzake het beheer van pesticiden in de speciale economische zone van Hainan" uit, waarmee het groothandelsfranchisesysteem voor pesticiden in de provincie Hainan werd ingesteld. In april 2011 vaardigde de provinciale overheid van Hainan de "Maatregelen voor het beheer van de vergunningen voor groothandel en detailhandel in pesticiden in de provincie Hainan" uit, waarin is bepaald dat er tegen 2013 slechts 2-3 groothandelsbedrijven in pesticiden in de provincie Hainan zullen zijn, elk met een geregistreerd kapitaal van meer dan 100 miljoen yuan; De provincie heeft 18 regionale distributiecentra per stad en provincie; Er zijn ongeveer 205 detailhandelsbedrijven, in principe 1 in elke gemeente, met een geregistreerd kapitaal van niet minder dan 1 miljoen yuan, en steden en provincies kunnen passende aanpassingen doen op basis van de werkelijke situatie van de landbouwontwikkeling, de indeling van staatsboerderijen en verkeersomstandigheden. In 2012 gaf Hainan de eerste vergunningen voor de detailhandel in pesticiden uit. Dit is een belangrijke stap in de hervorming van het pesticidenbeheersysteem in Hainan. Het betekent dat fabrikanten pesticidenproducten in Hainan alleen nog kunnen verkopen via samenwerking met groothandelaren die door de overheid worden uitgenodigd om aan te besteden.
De "Diverse Bepalingen" optimaliseren het beheermechanisme voor pesticiden, schaffen het franchisesysteem voor de groothandel in pesticiden af, maken geen onderscheid meer tussen groothandel en detailhandel in pesticiden, verlagen de prijs van pesticidengebruik en bepalen dienovereenkomstig niet langer de werkwijze van pesticidengroothandelaren en -detailhandelaren door middel van aanbesteding, om zo de kosten van pesticidenbeheer te verlagen. Door de implementatie van het nationale systeem voor het beheer van vergunningen voor pesticidenbedrijven kunnen gekwalificeerde pesticidenbedrijven rechtstreeks een aanvraag indienen bij de gemeente, provincie, autonome provincie, volksregering verantwoordelijk voor landbouw en plattelandsgebieden voor een vergunning voor pesticidenbedrijven.
Medewerkers van het verantwoordelijke kantoor van de afdeling Landbouw en Plattelandszaken van de provincie Hainan zeiden: Dit betekent dat het pesticidenbeleid in Hainan in overeenstemming zal zijn met de nationale norm. Er is geen onderscheid meer tussen groothandel en detailhandel en er is geen noodzaak voor etikettering. De afschaffing van het groothandelsfranchisesysteem voor pesticiden betekent dat pesticidenproducten vrijer het eiland mogen binnenkomen. Zolang de producten voldoen aan de eisen en het proces voldoet, is er geen noodzaak tot registratie en goedkeuring van het eiland.
Op 25 maart besloot de Volksregering van de provincie Hainan de “Hainan Special Economic Zone Pesticide wholesale and retail business licensering Management Measures” (Qiongfu [2017] nr. 25) af te schaffen. Dit betekent dat in de toekomst ondernemingen op het vasteland formeel kunnen samenwerken met ondernemingen op het eiland, in overeenstemming met de regelgeving, en dat producenten en exploitanten van pesticiden meer keuze zullen hebben.
Volgens bronnen in de sector zullen er na de officiële afschaffing van het franchisesysteem voor de groothandel in pesticiden meer bedrijven naar Hainan komen, zullen de bijbehorende productprijzen dalen en zullen groente- en fruittelers in Hainan meer keuze krijgen.
Biopesticiden zijn veelbelovend
Artikel 4 van de bepalingen stelt dat volksregeringen op of boven districtsniveau, in overeenstemming met de relevante bepalingen, stimulansen en subsidies moeten verstrekken aan degenen die veilige en efficiënte pesticiden gebruiken of biologische, fysische en andere technologieën toepassen om ziekten en plagen te voorkomen en te bestrijden. Stimuleer producenten en exploitanten van pesticiden, wetenschappelijke onderzoeksinstellingen in de landbouw, hogescholen en universiteiten, gespecialiseerde organisaties voor ziekte- en ongediertebestrijding, professionele en technische landbouwverenigingen en andere maatschappelijke organisaties om technische training, begeleiding en diensten te bieden aan gebruikers van pesticiden.
Dit betekent dat biopesticiden veelbelovend zijn op de markt van Hainan.
Momenteel worden biopesticiden vooral gebruikt in handelsgewassen zoals fruit en groente. Hainan is een grote provincie in China met een rijke bron aan fruit- en groentegewassen.
Volgens het Statistiekbulletin van de Nationale Economische en Sociale Ontwikkeling van de provincie Hainan in 2023 zal het oogstgebied voor groenten (inclusief groentemeloenen) in de provincie Hainan in 2022 4,017 miljoen mu bedragen, en de productie 6,0543 miljoen ton; het oogstgebied voor fruit was 3,2630 miljoen mu, en de productie 5,6347 miljoen ton.
De afgelopen jaren is de schade door resistente insecten, zoals trips, bladluizen, schildluizen en witte vlieg, jaar na jaar toegenomen en de bestrijdingssituatie is ernstig. Tegen de achtergrond van het verminderen van het gebruik van pesticiden en het verhogen van de efficiëntie en de ontwikkeling van groene landbouw, heeft Hainan het idee van "groene preventie en bestrijding" geïmplementeerd. Door de combinatie van biopesticiden en zeer efficiënte en laagtoxische chemische pesticiden heeft Hainan de preventie- en bestrijdingsmethoden van fysieke ziekte- en ongediertebestrijding, plantgeïnduceerde immuniteit, biopesticidenbestrijding en zeer efficiënte en laagtoxische pesticidenbestrijding geïntegreerd. Dit kan de preventie- en bestrijdingstijd effectief verlengen en de toepassingsfrequentie verminderen, om zo het doel te bereiken van het verminderen van de hoeveelheid chemische pesticiden en het verbeteren van de kwaliteit van gewassen.
Bijvoorbeeld, voor de bestrijding van trips die resistent zijn tegen de cowpea, adviseert de afdeling pesticiden van Hainan boeren om 1000 keer de vloeibare Metaria anisopliae te gebruiken plus 5,7% Metaria-zout 2000 keer de vloeibare hoeveelheid, naast het insecticide en om tegelijkertijd de ovicide, volwassen dieren en eieren te bestrijden, om het bestrijdingseffect te verlengen en de toepassingsfrequentie te verlagen.
Er kan worden voorspeld dat biopesticiden ruime promotie- en toepassingsmogelijkheden hebben op de groente- en fruitmarkt van Hainan.
De productie en het gebruik van verboden pesticiden worden strenger gecontroleerd
Vanwege regionale problemen zijn de beperkingen op pesticiden in Hainan altijd strenger geweest dan op het vasteland. Op 4 maart 2021 publiceerde het provinciaal ministerie van Landbouw en Plattelandszaken van Hainan de "Lijst van verboden productie, transport, opslag, verkoop en gebruik van pesticiden in de speciale economische zone van Hainan" (herziene versie in 2021). De aankondiging vermeldde 73 verboden pesticiden, zeven meer dan de lijst met verboden pesticiden die was opgesteld door het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken. Daaronder zijn de verkoop en het gebruik van fenvaleraat, butyrylhydrazine (bijo), chloorpyrifos, triazofos en flufenamide volledig verboden.
Artikel 3 van de bepalingen bepaalt dat de productie, het transport, de opslag, de exploitatie en het gebruik van pesticiden die zeer giftige ingrediënten bevatten, verboden zijn in de Speciale Economische Zone Hainan. Wanneer het vanwege specifieke behoeften echt noodzakelijk is om pesticiden te produceren of te gebruiken die zeer giftige ingrediënten bevatten, dient hiervoor toestemming te worden verkregen van de bevoegde afdeling Landbouw en Plattelandszaken van de provinciale volksregering; indien goedkeuring is verkregen van de bevoegde afdeling Landbouw en Plattelandszaken van de Staatsraad, conform de wet, dienen de bepalingen daarvan te worden nageleefd. De bevoegde afdeling Landbouw en Plattelandszaken van de provinciale volksregering publiceert, drukt en verspreidt de catalogus met pesticidensoorten en het toepassingsgebied waarvan de productie, exploitatie en het gebruik van pesticiden worden bevorderd, beperkt en verboden door de staat en de speciale economische zones, en hangt deze op bij de pesticidenverwerkingslocaties en de kantoren van het dorpscomité (ingezetenen). Dat wil zeggen, in dit deel van de lijst met verboden gebruik valt het nog steeds onder de Speciale Zone Hainan.
Er is geen absolute vrijheid, het systeem voor online winkelen met pesticiden is gezonder
De afschaffing van het franchisesysteem voor de groothandel in pesticiden betekent dat de verkoop en het beheer van pesticiden op het eiland vrij zijn. Maar vrijheid is geen absolute vrijheid.
Artikel 8 van de "Diverse Bepalingen" verbetert het geneesmiddelenbeheersysteem verder om zich aan te passen aan de nieuwe situatie, nieuwe formaten en nieuwe eisen op het gebied van pesticidencirculatie. Ten eerste, de implementatie van een elektronisch grootboek, moeten pesticidenproducenten en -exploitanten een elektronisch grootboek opzetten via het platform voor pesticideninformatiebeheer, een volledige en waarheidsgetrouwe registratie van de aankoop- en verkoopinformatie van pesticiden, om ervoor te zorgen dat de bron en bestemming van pesticiden kunnen worden getraceerd. Ten tweede, het opzetten en verbeteren van het systeem voor online aankoop en verkoop van pesticiden, en duidelijk maken dat online verkoop van pesticiden moet voldoen aan de relevante bepalingen van pesticidenbeheer. Ten derde, het verduidelijken van de beoordelingsafdeling van pesticidenreclame, door te bepalen dat pesticidenreclame vóór publicatie moet worden beoordeeld door de gemeentelijke, provinciale en autonome provinciale landbouw- en plattelandsautoriteiten, en niet mag worden gepubliceerd zonder beoordeling.
E-commerce in pesticiden opent een nieuw patroon
Vóór de publicatie van de ‘Bepaalde Bepalingen’ mochten er geen pesticidenproducten in Hainan als groothandel worden verkocht en mocht er geen sprake zijn van onlinehandel in pesticiden.
Artikel 10 van de "Diverse Bepalingen" wijst er echter op dat degenen die zich bezighouden met pesticidenactiviteiten via internet en andere informatienetwerken, een vergunning voor pesticidenactiviteiten moeten verkrijgen in overeenstemming met de wet en hun bedrijfsvergunningen, pesticidenactiviteiten en andere relevante informatie met betrekking tot de bedrijfsvoering op een prominente plaats op de homepage van hun website of de hoofdpagina van hun bedrijfsactiviteiten moeten blijven publiceren. Deze informatie dient tijdig te worden bijgewerkt.
Dit betekent ook dat online handel in pesticiden, die tot dan toe strikt verboden was, de situatie heeft opengebroken en na 1 oktober 2023 de Hainan-markt kan betreden. Er moet echter ook worden opgemerkt dat de "Diverse Bepalingen" vereisen dat eenheden en personen die pesticiden online kopen, waarheidsgetrouwe en effectieve aankoopinformatie moeten verstrekken. Dit maakt echter niet uit, omdat beide partijen momenteel betrokken zijn bij de transactie van het relevante e-commerceplatform.
Leveranciers van landbouwproducten moeten goed werk leveren op het gebied van technologische transformatie
Na de invoering van de "Bepaalde Bepalingen" op 1 oktober 2023 heeft de pesticidenmarkt in Hainan een beheersysteem geïmplementeerd dat gekoppeld is aan de nationale vergunning voor de handel in pesticiden, oftewel een uniforme markt. In combinatie met de officiële intrekking van de "Beheermaatregelen voor de groothandel en detailhandel in pesticiden in de Speciale Economische Zone van Hainan" betekent dit dat de prijs van pesticiden in Hainan onder de uniforme grote markt meer door de markt zal worden bepaald.
Ongetwijfeld zal de herstructurering van de pesticidenmarkt in Hainan, naarmate de veranderingen vorderen, zich blijven versnellen en op het interne volume instorten: volumekanalen, volumeprijzen, volumediensten.
Insiders uit de sector zeiden dat na het doorbreken van het monopoliepatroon van "8 iedereen" het aantal groothandels en winkels voor pesticiden in Hainan geleidelijk zal toenemen, de inkoopbronnen steeds diverser zullen worden en de inkoopkosten dienovereenkomstig zullen dalen. Het aantal producten en productspecificaties zullen ook aanzienlijk toenemen, en de keuzemogelijkheden voor kleine en middelgrote groothandels, detailhandelaren en boeren om pesticiden te kopen zullen toenemen, terwijl de kosten van geneesmiddelen voor boeren dienovereenkomstig zullen afnemen. De concurrentie tussen agenten neemt toe en dreigt te worden geëlimineerd of herschikt. De verkoopkanalen voor landbouwproducten zullen korter zijn, fabrikanten kunnen de terminal/boeren rechtstreeks bereiken via de dealer. Uiteraard zal de marktconcurrentie verder toenemen en de prijzenoorlog heviger worden. Vooral voor distributeurs en detailhandelaren in Hainan zou het concurrentievermogen moeten verschuiven van productbronnen naar technische diensten, van de verkoop van producten in de winkel naar de verkoop van technologie en diensten in het veld, en het is een onvermijdelijke trend om te transformeren tot een leverancier van technische diensten.
Plaatsingstijd: 22-04-2024