Onlangs heeft de Staatsraad het "Actieplan voor de CO2-piek in de 15e vijfjarenplanperiode" (hierna "het Actieplan" genoemd) uitgevaardigd, waarin afspraken zijn gemaakt over de werkzaamheden met betrekking tot de CO2-piek gedurende de 15e vijfjarenplanperiode.
Het "Actieplan" stelt dat de CO2-uitstoot per eenheid bbp in China tegen 2030 met 17% zal zijn verminderd ten opzichte van 2025, en dat het aandeel niet-fossiele energie in het verbruik 25% zal bereiken.Dit zal ervoor zorgen dat de doelstelling voor de CO2-piek tijdig wordt bereikt, een solide basis leggen voor het behalen van de nationale zelfverplichtingsdoelstellingen tegen 2035 en het bevorderen van CO2-neutraliteit.
Het "Actieplan" omvat vijf kerntaken. Ten eerste is het gericht op het versnellen van de optimalisatie van de energiestructuur en het bevorderen van de ontwikkeling van niet-fossiele energiebronnen, het vergroten van de capaciteit van het elektriciteitsnet om nieuwe energiebronnen te integreren, het krachtig stimuleren van de schone vervanging van kolenverbruik en het continu optimaliseren van de verbruiksstructuur van olie en gas. Ten tweede richt het zich op het bevorderen van de groene en koolstofarme transformatie van industrieën, het stimuleren van de groene en koolstofarme transformatie van de industriële structuur, het uitvoeren van energiebesparende en koolstofreducerende renovaties in traditionele industrieën, het versnellen van de bouw van CO2-neutrale parken en fabrieken, het bevorderen van de groene en koolstofarme transformatie van computerfaciliteiten en het benutten van de rol van de circulaire economie bij het verminderen van CO2-uitstoot.Ten derde verdiept het de groene en koolstofarme transformatie in belangrijke sectoren.Ten vierde bevordert het energiebesparing en koolstofreductie in de bouwsector en openbare instellingen, versnelt het de koolstofarme transformatie in de transportsector en versterkt het de koolstofopslagcapaciteit van ecosystemen. Ten vierde versterkt het de steun en garanties, verbetert het het wettelijk en regelgevend kader, perfectioneert het het systeem voor koolstofemissiestatistieken en -boekhouding, versterkt het de wetenschappelijke en technologische ondersteuning en talentontwikkeling, verbetert het de financiële steun, verbetert het het prijsbeleid en creëert het marktmechanismen. Ten vijfde bundelt het de inspanningen van alle partijen, verduidelijkt het de lokale verantwoordelijkheden, lanceert het groene en koolstofarme overheidsinitiatieven en verdiept het de groene en koolstofarme internationale samenwerking.
Het "Actieplan" schetst ook een reeks belangrijke projecten, waaronder wederzijdse hulp bij energieopwekking tussen provincies, schone vervanging van kolenverbruik, energiebesparing en CO2-reductie in belangrijke sectoren, koolstofarme en koolstofvrije verwarming en koeling, de aanleg van koolstofvrije transportcorridors en de versterking van de basiscapaciteiten voor het bereiken van een CO2-piek en koolstofneutraliteit.
Het “15-15” actieplan voor de CO2-piek
De periode van het "14e Vijfjarenplan" is een cruciale en uitdagende fase voor het bereiken van de CO2-piek. Om de besluiten en regelingen van het Centraal Comité van de Communistische Partij van China en de Staatsraad uit te voeren, de CO2-piek actief en gestaag te bevorderen en te bereiken, en de algehele groene transformatie van de economische en maatschappelijke ontwikkeling te versnellen, is dit plan opgesteld in overeenstemming met relevante vereisten zoals de Wet op de Milieubescherming en de "Uitgebreide Evaluatie- en Beoordelingsmaatregelen voor CO2-piek en CO2-neutraliteit".
I. Versnelling van de optimalisatie van de energiestructuur
(1) De ontwikkeling van niet-fossiele energie krachtig bevorderen. Vasthouden aan de combinatie van wind-, zonne-, water- en kernenergie en de ontwikkeling van nieuwe energiebronnen krachtiger stimuleren. De ontwikkeling en het gebruik coördineren en de consumptie en het gebruik waarborgen. De effectieve levering van niet-fossiele energie uitbreiden. Schone energiebases bouwen, zoals wind- en zonne-energie in het noordwesten en noordoosten, waterkracht en wind-zonne-integratie in het zuidwesten, kernenergie aan de kust en windenergie op zee. Actief decentrale zonne-energie en gedecentraliseerde windenergie ontwikkelen, de grootschalige ontwikkeling van geconcentreerde zonne-energie en energieopwekking uit oceaanenergie bevorderen en biomassa-energie en geothermische energie benutten op basis van lokale omstandigheden. Geïntegreerde bases voor wind-, zonne-, waterstof-, ammoniak- en alcoholenergie ontwerpen en bouwen. De dekking van het nieuwe elektriciteitsverbruik door nieuwe schone energiebronnen versnellen. Tegen 2030 zal de totale geïnstalleerde capaciteit van wind- en zonne-energie meer dan 2,8 miljard kilowatt bedragen, de geïnstalleerde capaciteit van conventionele waterkrachtcentrales ongeveer 410 miljoen kilowatt en de operationele capaciteit van kernenergie ongeveer 110 miljoen kilowatt.
(2) Versnel de verbetering van het vermogen van het elektriciteitsnet om nieuwe energiebronnen te accommoderen. Pas je aan de ontwikkelingstrend van nieuwe energie aan en versterk het vermogen van het elektriciteitsnet om nieuwe energie te accepteren, te configureren en te reguleren. Verbeter de grensoverschrijdende transmissie en de complementaire en wederzijdse ondersteuningsmogelijkheden tussen provincies en regio's, versnel de aanleg van ultrahoogspanningsleidingen, verhoog de capaciteit van de west-oost-stroomtransmissie met meer dan 80 miljoen kilowatt en stimuleer krachtig de bouw van interprovinciale projecten voor wederzijdse energieondersteuning. Ondersteun het lokale verbruik van nieuwe energie, ontwikkel actief de directe aansluiting van groene stroom en de nabijgelegen toegang van nieuwe energie tot de distributienetwerken, en bevorder de geïntegreerde ontwikkeling van bron, net, verbruik en opslag. Breid de schaal van regelbare middelen in het elektriciteitsnet voortdurend uit, houd vast aan ecologische prioriteit, vraagsturing en een geoptimaliseerde lay-out, en voer de bouw van pompwaterkrachtcentrales uit op basis van lokale omstandigheden; bevorder de grootschalige ontwikkeling van nieuwe energieopslag; onderzoek het potentieel voor vraagsturing, versnel de ontwikkeling van virtuele energiecentrales en bevorder de deelname van diverse decentrale bronnen, zoals regelbare belastingen, aan de systeemregulering. Geleidelijk aan moet de minimale doelstelling voor het aandeel hernieuwbare energie in het energieverbruik van belangrijke energieverbruikende sectoren worden verduidelijkt. Tegen 2030 zal het geïnstalleerde vermogen van pompwaterkrachtcentrales ongeveer 160 miljoen kilowatt bedragen, zal het geïnstalleerde vermogen van nieuwe energieopslagfaciliteiten streven naar 300 miljoen kilowatt, zal de maximale regelcapaciteit van de nationale virtuele energiecentrales meer dan 50 miljoen kilowatt bedragen en zal de capaciteit voor vraagsturing 5% van de maximale elektriciteitsvraag bereiken.
(3) De schone vervanging van kolenverbruik sterk bevorderen. De geïnstalleerde capaciteit en de elektriciteitsproductie van kolencentrales redelijk beheersen, de omvorming van kolencentrales naar ondersteunende en regulerende energiebronnen bevorderen en de integratie van kolencentrales en nieuwe energiebronnen ondersteunen. De koolstofarme transformatie van kolencentrales uitvoeren, de warmteontkoppeling van thermische centrales in noordelijke regio's uitvoeren onder de voorwaarde dat dit de verwarming niet beïnvloedt, en de bouw van warmteopslagfaciliteiten in thermische centrales ondersteunen. Onderzoek, ontwikkeling en toepassing van efficiënte en energiebesparende kolencentrales en hun hulpapparatuur versterken. Kolencentrales (inclusief eigen centrales) die niet voldoen aan de eisen op het gebied van milieubescherming, energieverbruik, kolengebruik, veiligheid en leeftijd, volledig ontmantelen en sluiten conform de regelgeving. De deelname van eigen centrales aan het afvlakken van piekbelastingen actief bevorderen. De koolstofarme transformatie van de kolenchemische industrie bevorderen, het kolenverbruik en de koolstofemissies per producteenheid verminderen en de gekoppelde ontwikkeling van kolenchemische projecten met groene elektriciteit en groene waterstof ondersteunen. Bevorder krachtig de schone vervanging van kolengestookte ketels en industriële ovens, schaf kolengestookte ketels met een capaciteit van 10 ton per uur of minder volledig af en vervang geleidelijk kleine en middelgrote kolengestookte ketels in diverse industrieën. Het principe "één bedrijf, één beleid" stimuleert de implementatie van plannen voor vermindering van het kolenverbruik door kolenverbruikende bedrijven. Ondersteun gekwalificeerde regio's bij de implementatie van een gelijke of lagere kolenconsumptievervanging voor nieuwe projecten die niet onder de categorie "twee hoge" vallen.
(4) De consumptiestructuur van olie en gas continu optimaliseren. Actief de toepassing van groene brandstoffen zoals groene waterstofammoniakalcohol, biodiesel en duurzame vliegtuigbrandstof bevorderen. De vervanging van chemische olie bevorderen, de toepassing van groene waterstofammoniakalcohol in de chemische industrie onderzoeken en de vervanging van olie voor industriële energie- en warmteproductie gestaag bevorderen. De groei van het aardgasverbruik binnen redelijke grenzen houden, prioriteit geven aan de binnenlandse gasvoorziening, het gasgebruik van belangrijke industrieën en bedrijven redelijk sturen en op basis van lokale omstandigheden aardgasgestookte piekcentrales bouwen. Het behoud van olie- en gasbronnen in alle productie- en consumptieketens versterken en de benuttingsefficiëntie van olie- en gasbronnen verbeteren.
II. Bevordering van groene en koolstofarme industriële ontwikkeling
(5) Bevorder de groene en koolstofarme transformatie van de industriële structuur. Voer gestaag en ordelijk de oplossing van structurele tegenstrijdigheden in belangrijke industrieën door en elimineer op wettige wijze en in overeenstemming met de regelgeving achterhaalde en inefficiënte productiecapaciteit en -apparatuur. Versterk het gestandaardiseerde beheer van de cementproductiecapaciteit. Beheers effectief projecten met een hoog energieverbruik en hoge vervuiling, versterk de broncontrole, voer strikte evaluaties en beoordelingen uit op het gebied van energiebesparing en koolstofreductie, en implementeer de eisen van koolstofemissie-equivalent of -reductie voor nieuwe (renovatie, uitbreiding) industriële projecten met een hoog energieverbruik en hoge vervuiling. Versnel de ontwikkeling van groene energie, groene productie en groene diensten en andere groene en koolstofarme industrieën, versterk voortdurend de concurrentievoordelen van de nieuwe energie-, elektrische voertuigen-, batterij-energie- enz. industrieën en stimuleer de waterstof-, groene brandstof- enz. industrieën. Ondersteun de ontwikkeling van de koolstofbeheer-dienstensector, bevorder modellen voor beheer door derden, zoals contractueel energiebeheer, en stimuleer de toepassing van digitale en intelligente technologieën voor groene en koolstofarme ontwikkeling.
(6) Voer energiebesparende en koolstofreducerende renovaties uit in traditionele industrieën. Richt u op de belangrijkste energieverbruikende apparatuur, installaties en processen in sleutelindustrieën, implementeer alomvattend energiebesparende en koolstofreducerende renovaties, bevorder krachtig de toepassing van energiebesparende en koolstofarme technologieën en apparatuur, versterk de innovatie van koolstofarme processen en digitale transformatie, en verbeter effectief de energie- en grondstoffenbenuttingsefficiëntie en verlaag de koolstofemissies. Versterk het toezicht op energiebesparing en verbeter het diagnosemechanisme voor energie-efficiëntie in sleutelsectoren. Gedurende de periode van het "14e Vijfjarenplan" zullen de koolstofdioxide-uitstoot per eenheid industriële toegevoegde waarde van grootschalige industrieën met meer dan 17% worden verminderd, het energieverbruik per eenheid industriële toegevoegde waarde met meer dan 10%, het energieverbruik per eenheid bbp met ongeveer 10%, en zal een energiebesparing van meer dan 150 miljoen ton standaardkolen worden gerealiseerd door de energiebesparende en koolstofreducerende renovaties in sleutelindustrieën.
(7) Versnel de bouw van koolstofneutrale parken en koolstofneutrale fabrieken. Stimuleer de bouw van nationale koolstofneutrale parken volgens hoge normen, stel richtlijnen op voor de bouw van koolstofneutrale parken en ondersteun lokale overheden bij het uitvoeren van koolstofarme en koolstofneutrale renovaties van parken op basis van lokale omstandigheden. Stuur nieuwe projecten aan om prioriteit te geven aan clustering in koolstofneutrale parken, versnel de vorming van industriële clusters gebaseerd op groene productie, moedig bestaande afnemers in koolstofneutrale parken aan om rechtstreeks groene elektriciteit aan te sluiten en ondersteun de toepassing van nieuwe en koolstofarme verwarmingstechnologieën en -modellen. Stimuleer krachtig de bouw van koolstofneutrale fabrieken, ondersteun gekwalificeerde industriële bedrijven bij de directe aansluiting op groene elektriciteit, bevorder gezamenlijk de bouw en toepassing van industriële groene microgrids, digitale energie- en koolstofbeheercentra en streef ernaar het lokale verbruik van hernieuwbare energie te verhogen. Tijdens de periode van het "14e Vijfjarenplan" zullen ongeveer 100 nationale koolstofneutrale parken en 500 koolstofneutrale fabrieken worden gebouwd.
(8) Bevorder de groene en koolstofarme transformatie van computerfaciliteiten. Versterk de gecoördineerde inrichting van computerfaciliteiten met hernieuwbare energie, ondersteun de levering van groene elektriciteit, configureer energieopslag, noodstroomvoorzieningen en andere ondersteunende faciliteiten op een redelijke manier en stimuleer het hoofdzakelijk gebruik van elektriciteit uit niet-fossiele bronnen voor nieuw gebouwde computerfaciliteiten. Verbeter de normen voor energiebesparing en koolstofreductie voor computerfaciliteiten, stimuleer de energiebesparende en koolstofreducerende renovatie van computerfaciliteiten die niet aan de normen voldoen, elimineer op ordelijke wijze achterhaalde en inefficiënte technologieën en apparatuur en verbeter het energie-efficiëntieniveau van computerfaciliteiten. Versnel de bouw van groene computerfaciliteiten en stimuleer de bouw van koolstofneutrale computerfaciliteiten.
(9) Speel de rol van de circulaire economie bij het verminderen van koolstofemissies. Bevorder krachtig het circulaire productiemodel voor grondstoffen, versterk de integrale benutting van afval, de cascadebenutting van energie en de recycling van waterbronnen, en stimuleer de benutting van afvalwater, afvalgas, afvalvloeistoffen en afvalresten. Versnel de verbetering van het afvalrecyclingnetwerk, stimuleer het "Internet +"-recyclingmodel en stroomlijn de "ruil + recycling"-kanalen. Versterk de gestandaardiseerde recycling en verfijnde benutting van afgedankte elektrische en elektronische producten, afgedankte batterijen, afgedankte wind- en zonne-energieapparatuur, gesloopte voertuigen en afgedankte landbouwmachines, breid de kanalen uit voor de integrale benutting van bulkvast afval zoals vliegas, steenkoolafval, landbouwresten en veemest, en versnel de toepassing van nieuwe en koolstofarme verwarmingstechnologieën en -modellen. Stimuleer krachtig de bouw van CO2-neutrale fabrieken, ondersteun gekwalificeerde industriële bedrijven bij de directe aansluiting op groene elektriciteit, bevorder gezamenlijk de bouw en toepassing van groene microgrids in de industrie, digitale energie- en koolstofbeheercentra en streef ernaar de ondersteunende rol van grondstoffenrecycling in de grondstoffenzekerheid te versterken.
Geplaatst op: 15 juli 2026
